В Госдуме обсудили вопросы совершенствования работы ПТБ на водном транспорте

***

Организатором мероприятия выступил Общественный совет при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности». В круглом столе участие приняли представители Росморречфлота, Ространснадзора, отраслевых ассоциаций и предприятий, работающих в сфере предоставления слуг по обеспечению транспортной безопасности. Основными темами стали вопросы аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее — СОТБ), аккредитации ПТБ и противодействие недобросовестной конкуренции на рынке услуг ПТБ.

Модератором мероприятия выступил Председатель Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ Александр Старовойтов. Открывая круглый стол, он сказал: «Все это (круглый стол) делается для того, чтобы всесторонне рассмотреть вопрос — как на сегодняшний день организуется работа ПТБ на водном транспорте? Существуют ли неурегулированные вопросы? Есть ли какие-либо коллизии в законодательстве, которые можно было бы проработать и устранить, используя инструмент Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности?»

***

Начальник Управления транспортной безопасности Росморречфлота Александр Ушаков в своем выступлении рассказал об основных проблемных вопросах в организации работы ПТБ. Особое внимание он уделил недостаточной определенности в законодательстве предмета деятельности ПТБ. «Это особенно касается подразделений, которые задействованы в защите судоходных гидротехнических сооружений (далее — СГТС). Данные объекты находятся в ведении бюджетных организаций, администраций бассейнов внутренних водных путей, которое в отношении СГТС выполняют функции СТИ. Для организации защиты СГТС у администраций есть все необходимые законодательные инструменты. Однако есть и свои особенности».

Заместитель начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора Александр Хуртин рассказал о наиболее частых нарушениях, с которыми сталкиваются инспекторы Службы при проверках СТИ в части деятельности их собственных СОТБ или привлеченных ПТБ. По его словам, участие в обеспечении транспортной безопасности лиц, не прошедших аттестацию, — одно из наиболее частых нарушений.

Генеральный директор ПТБ «Арктика» Владимир Царев поднял ряд проблемных вопросов, связанных с недостаточной регламентацией аттестации сотрудников сил ОТБ и ПТБ. Так, например, не определен единый список документов соискателя, каждая аттестующая организация действует сообразно своим требованиям. «Целесообразно закрепить это нормативно, — подчеркнул он. — Кроме того, при прохождении аттестации по двум и более категориям соискателю необходимо предоставить комплект документов в двух или более экземплярах. Все это делается в бумажном виде, хотя мы все давно уже говорим о цифровизации. Необходимо перевести документооборот в цифровое поле».

***

Заместитель начальника Управления транспортной безопасности Росморречфлота Валерий Капралов в своем выступлении осветил вопросы, связанные с порядком аккредитации ПТБ. «Требований не так много. Претендент должен быть юридическим лицом. Кроме того, поскольку эта деятельность отнесена к стратегическим, организация-соискатель должна подтвердить, что она не находится под контролем иностранного инвестора или, если это так, подтвердить, что это не препятствует выполнению данного вида деятельности, — отметил Валерий Капралов. — Все требования достаточно просты, но они не всегда выполняются в полной мере». Валерий Капралов также поддержал предложение Владимира Царева перейти на электронный документооборот: «В век цифровизации нас заваливают бумагами».

Подводя итоги работы круглого стола, ответственный секретарь Общественного совета при АНО «Агентство развития транспорта и безопасности», помощник депутата Государственной Думы ФС РФ Сергей Детинин попросил участников мероприятия направлять свои предложения по гармонизации положений законодательства РФ о транспортной безопасности в части совершенствования работы ПТБ на водном транспорте через интернет-портал anoartb.org