В Госдуме РФ обсудили вопросы двойного регулирования в сфере АБ и ТБ

***

24 января состоялось совместное заседание Комитета по транспортной и авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА и Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», посвященное вопросам законодательного обеспечения деятельности отрасли в данной сфере.

Заседание открылось вступительным словом заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству, председателя Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» Александра Старовойтова. «Проблема, о которой мы будем говорить сегодня, связана с двойным регулированием в области авиационной и транспортной безопасности (далее — АБ и ТБ). Нам необходимо обсудить ряд точечных нормативных мер в данной сфере на ближайшую перспективу, — сказал он. — Проблематика двойного регулирования в сфере АБ и ТБ сводится к следующим основным вопросам: обеспечение защиты гражданской авиации от АНВ, аккредитация САБ в качестве ПТБ, подготовка и аттестация СОТБ и обучение сотрудников АБ. Сегодня авиапредприятия вынуждены финансировать работу двух параллельных систем безопасности. Таким образом, проблематика двойного регулирования в сфере АБ и ТБ в самое ближайшее время остается актуальным вопросом, требующим скорейшего разрешения».

Директор Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России Анатолий Демьянов зачитал обращение заместителя министра транспорта РФ Николая Захряпина к собравшимся.

В приветственном слове, которое участникам заседания направил заместитель министра транспорта России Александр Юрчик, было отмечено особое внимание, уделяемое Минтрансом России повышению уровня безопасности в сфере авиаперевозок.

Председатель Комитета по авиационной и транспортной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА, первый заместитель генерального директора по корпоративному развитию АО «Шереметьево — Безопасность» Александр Невзоров в своем докладе отметил, что сегодня вопрос гармонизации законодательства в сфере АБ и ТБ особенно актуален. «Мы неоднократно обсуждали его на заседаниях нашего комитета. Эта задача решается, но крайне медленно. И благодаря сегодняшнему мероприятию мы попробуем все вместе сдвинуть ее с мертвой точки», — заявил он.

Начальник отдела нормативного обеспечения транспортной безопасности Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России Роман Веретенников подробно остановился на приоритетных направлениях в сфере нормативно-правового регулирования обеспечения АБ и ТБ на 2020 год: «Предстоит издать новые требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры и для транспортных средств. Отдельно необходимо издать требования по обеспечению ТБ для ОТИ, не подлежащих категорированию, а также утвердить типовые формы паспортов обеспечения ТБ для ОТИ и ТС. Также предстоит определить порядок их утверждения», — разъяснил представитель Минтранса России.

Заместитель начальника Управления транспортной безопасности Росавиации Наталья Власова рассказала о работе ведомства в сфере аккредитации. «На сегодняшний день в сфере гражданской авиации аккредитовано 39 юридических лиц в качестве ПТБ. На рассмотрении еще 15 заявок». Далее спикер заострила внимание на одной из проблем: «На мой взгляд, требования к соискателям на настоящий день излишне либеральны и не позволяют фактически определить способность юридического лица осуществлять защиту ОТИ и ТС. Их всего три. Это соответствие статьям 4 и 7 Федерального закона от 27.05.1996 №ФЗ-57, наличие у соискателя аккредитованных работников и наличие самого подразделения, которое будет непосредственно осуществлять защиту. Поэтому мы проводим в данном случае лишь документарную проверку».

***

Начальник управления объектовой безопасности ПАО «ГМК «Норильский никель» Николай Будзинский посвятил свой доклад особенностям обеспечения безопасности аэропортов, расположенных на труднодоступных территориях, в моногородах. «Как основную особенность здесь можно отметить малый пассажиропоток, а следовательно — низкую финансовую обеспеченность. Вместе с тем затраты на безопасность иногда кратно возрастают в связи со сложной логистикой доставки технических средств, трудностями в подборе, обучении и аттестации персонала. Отмечу, что последний аспект «Норникель» решил на водном транспорте путем привлечения к обеспечению транспортной безопасности на морских и речных объектах ПТБ «Арктика», которое сейчас находится в процессе получения аккредитации и в области воздушного транспорта», — заявил эксперт. Он также выступил за скорейшее разрешение ситуации с двойным регулированием ТБ и АБ, поскольку для повышения эффективности обеспечения полноценной защиты одним из ключевых факторов является скорость получения и обработки информации, скорость принятия решений и реагирования. В этой связи еще более актуально наличие четких нормативов, регламентирующих аспекты обеспечения защиты ОТИ и ТС от АНВ.

Директор УЦ АТБ АО «Шереметьево Безопасность», руководитель секции подготовки кадров Комитета по ТАБ Виктор Шестернин затронул некоторые проблемные аспекты подготовки СОТБ в авиации и говорил о вопросах обучения инспекторов по досмотру, которые обсуждались на одном из недавних мероприятий, организованном Минтрансом России. Виктор Шестернин считает, что программы подготовки инспекторов должны быть едиными и все инспектора должны владеть одними и теми же знаниями, умениями, навыками в обращении с техническими средствами досмотра.

Подводя итоги заседания, заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту и строительству, председатель общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности» Александр Старовойтов резюмировал, что подобные совещания обязательно будут проводиться и дальше, именно в таком или даже более узконаправленном формате. В завершающей части своего выступления он сделал краткий обзор широкого тематического круга, проблематику которого предстоит рассмотреть в будущем. «Мы будем приглашать на наши совещания Минпромторг России, МВД России, другие министерства и ведомства, а также ключевые субъекты транспортной инфраструктуры для обсуждения проблемных вопросов, которые были здесь сегодня озвучены», — пообещал Александр Старовойтов.

Ответственный секретарь Общественного совета при АНО «Агентство по развитию транспорта и безопасности», помощник депутата Государственной Думы ФС РФ Сергей Детинин в свою очередь сказал, что по итогам прошедшего заседания будет подготовлена резолюция. «В результате выделено четыре блока вопросов, и каждому из них обязательно будет уделена значительная часть внимания», — отметил он.

***

По материалам www.securitymedia.ru