ПТБ «Арктика» обсудило актуальные вопросы обеспечения транспортной безопасности

День первый

Конференция прошла при участии и поддержке Министерства транспорта РФ, Министерства внутренних дел РФ, Следственного комитета РФ, федеральных агентств по видам транспорта и Ространснадзора, профильных ассоциаций и субъектов транспортной инфраструктуры и др.

В первый день работы конференции представители «Арктики» посетили заседания по разным видам транспорта и приняли активное участие в дискуссиях о практике применения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (ОТБ).

Так, например, заседание секции «Морской и речной транспорт» началось с выступления заместителя начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора Александра Хуртина. Представитель надзорной службы рассказал о последних изменениях в НПА и расширении диапазона контрольно-надзорных мероприятий, в частности о двух новых типах мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом. Особый акцент спикер сделал на профилактических мероприятиях, направленных на недопущение актов незаконного вмешательства (АНВ). Модераторами секции выступили начальник отдела обеспечения транспортной безопасности флота ФГБНУ «ВНИРО» Максим Стельников и начальник отдела технических средств безопасности Управления обеспечения безопасности ФГУП «Росморпорт» Андрей Голышев, которые не понаслышке знают о задачах и сложностях, которые стоят перед субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, в том числе в регионах Крайнего Севера. Именно поэтому за докладами последовала весьма оживленное обсуждение практических вопросов ОТБ.

День второй

Заместитель генерального директора по транспортной безопасности Андрей Демидович был приглашен в президиум круглого стола «Актуальные вопросы в деятельности ПТБ» и принял активное участие в обсуждении проблем, существующих в деятельности подразделений транспортной безопасности. Среди таковых: отсутствие профессионального стандарта для специалистов, кадровый голод (особенно в регионах Крайнего Севера), выявления незаконных перевозок оружия, отсутствие полномочий для противодействия БАС, особенности подготовки и аттестации работников ПТБ, аккредитация юридических лиц в качестве ПТБ и порядок лишения аккредитации.

Как отметил Кирилл Гопиус, представитель профсоюза «Ространсбезопасность», федеральный закон 16-ФЗ «О транспортной безопасности» принят в 2007 году, а профессии до сих пор нет. С начала года только на железной дороге совершено более 100 диверсий. В существующих реалиях отсутствие такой профессии недопустимо. В настоящее время формирование профессиональных стандартов активно идет, но пока действующий есть только на воздушном транспорте. У метрополитенов стандарт создан, но не утвержден. Эта проблема становится особенно острой в свете призыва сотрудников ПТБ к участию в СВО и невозможности поставить бронь на работников «несуществующей» профессии.

При обсуждении проекта Приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним» отмечены несколько проблем документа. Так, например, в проекте прописано, что персонал ПТБ должен быть устроен по основному месту работы в ПТБ, без совместительства. Все документы с 1 сентября необходимо будет подавать через личный кабинет в ЕГИС ОТБ, то есть у каждого ПТБ должен быть личный кабинет в ЕГИС ОТБ. Все сообщения о статусе аккредитации тоже будут поступать в личный кабинет.

Также будет введено положение, что о любом юридическом изменении в ПТБ необходимо сообщать в компетентный орган в десятидневный срок. Не сообщение - повод для лишения аккредитации. При этом не прописан порядок передачи информации. Резюмируя обсуждение, модератор отметил, что новый приказ будет сложнее в реализации для ПТБ.

Интересная дискуссия развернулась также в ходе круглого стола «Развитие БАС и защита ОТИ: как найти баланс». Представители российских аэропортов обсудили отсутствие нормативных документов, регулирующих закупку и установку средств защиты объектов транспортной инфраструктуры от дронов. Приобретение таких систем в целях противодействия АНВ на данный момент невозможно без внесения поправок в ФЗ-16 «О транспортной безопасности», а также в Постановление Правительства РФ № 969 от 26.09.2016 г. Кроме того, ПТБ не имеют полномочий для полноценного противодействия БПЛА. Начальник отдела аккредитации подразделений транспортной безопасности профильного управления Росавиации Александр Севрюков рассказал, что хоть мнения экспертов и разделяются: одни хотят возложить борьбу с дронами на ПТБ, другие — против, но у Управления транспортной безопасности Росавиации есть позиция не наделять ПТБ аэропортов полномочиями по обнаружению и борьбе с БПЛА. Решением этой проблемы, как считают в ведомстве, должны заниматься силовые структуры, например Росгвардия, ведь для борьбы с военными дронами не существует технических средств, доступных гражданским службам.

В ходе пленарного заседания конференции были подведены итоги мероприятия. Организаторы подготовят итоговую резолюцию, которая будет направлена в Министерство транспорта РФ, а также в агентства для дальнейшего совершенствования законодательства.

Источник фото: ИА «Эксперты безопасности», фотобанк ПТБ «Арктика»